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中央调剂制度离全国统筹还很远，后者指养老保险基金在中央层面的统收统支，缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等养老保险各项政策全国统一。而目前仅有北京、上海、天津、陕西等少数省份，大体实现了养老保险全省统收统支。对此，《通知》提出完善省级统筹制度，各省（自治区、直辖市）要在统一基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理的基础上，推进养老保险基金统收统支工作，并建立地方各级政府养老保险基金缺口责任分担机制。

来源：证券时报傅子恒税收在本质上也是一种利益分配行为，它首先规定了社会财富在政府与纳税主体（企业、家庭或个人）之间的利益分配。由于税收的强制性特征，税收对纳税人而言是一种刚性的成本支出，因此税收必然会对纳税人投资、生产、经营、消费等决策行为形成心理的和实际的影响，最终会对市场总需求和总供给产生影响，这也就决定了税收可以成为影响纳税人生产、经营、消费乃至收入和财富分配的政策工具。

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